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水资源税试点年内将扩围 专家：应考虑水资源状况

水资源税试点年内将扩围 专家：应考虑水资源状况

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核心提示：《经济参考报》近期在河北调研水资源税试点情况发现，自2016年7月开征水资源税以来，税收收入明显增加必须要在季度保护保养方案当中停止检查，水资源税开征前五个征期，河北全省申报水资源税超过7亿元。与此同时，改革倒逼一些企业减少取用地下水，转变用水方式，采取节水措施的成效初步显现。还从业内获悉，国家层面将对河北的试点经验做出评估总结，水

《经济参考报》近期在河北调研水资源税试点情况发现，自2016年7月开征水资源税以来，税收收入明显增加，水资源税开征前五个征期，河北全省申报水资源税超过7亿元。与此同时，改革倒逼一些企业减少取用地下水，转变用水方式，采取节水措施的成效初步显现。

还从业内获悉，国家层面将对河北的试点经验做出评估总结，水资源税试点将——8.1 产品标识信息应清晰、真实在年内扩围。一些地方也已经在积极准备申报。业内专家指出，应综合考虑水资源状况和产业结构，体制衔接完善的地方有望纳入本轮扩围试点。

开源河北税收收入增加明显

2016年7月1日，中国正式开启水资源税试点，鉴于取用水资源涉及面广、情况复杂，为确保改革平稳有序实施，在河北省开展中国首个也是唯一一个水资源税试点。具体而言，河北采取水资源费改税的方式，将地表水和地下水纳入征税范围，实行从量定额计征，对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水，适当提高税额标准，正常生产生活用水维持原有负担水平不变。

河北水资源费改税之后，税收收入明显增加。《经济参考报》从河北省地税局了解到，水资源税开征前五个征期褐背蒲桃，婆婆纳全省共有13325户水资源纳税人，申报水资源税超过7亿元，计税取水量共计7.93亿立方米。其中地表水0.87亿元，占申报总额12%，地下水6.33亿元，占申报总额88%。

统计分析显示，水资源税收入与原水资源费收入相比明显上了一个台阶。对比来看，2015年河北水资源费月均收入0.78亿元，改革后水资源税月均收入1.43亿元，比近三年水资源费月均收入增加0.65亿元，增幅为83%。

据了解，实现增收主要有两个原因：一是政策性增收。改革费改税的同时，调高了取用地下水、超采地区取水和高耗水企业的征收标准，增加了收入。二是管理性增收。实施费改税后，税收刚性增强，严格依率计征，增加了税款入库。

具体来看， 改革前后水资源税费负担变化总体表现为 三增三平 ，总体符合政策设计初衷。 河北省地税局总经济师朱清郁说， 三增 即抽取地下水企业税负增加，超采区企业税负增加，特种行业税负增加； 三平 是居民生活用水负担持平，企业正常用水负担基本持平，农业用水负担不变。

他还表示， 增加收入不是费改税的最终目的，改革主要是为了破解水资源稀缺与浪费并存的痼疾，调控意义大于财政意义。改革初期收入增加属于正常现象，随着企业加大节水力度之后，税收收入会呈现出一个逐步下降的过程。

倒逼节水成效开始显现

从水资源税开征半年多来的情况看，改革倒逼一些企业减少取用地下水，转变用水方式，采取节水措施的成效初步显现，总体显现出 三倒逼两提升 政策效应。

首先，差别税率倒逼地下水取用量稳中有降。改革加大了地下水和地表水的税负差。为降低成本，一些企业开始调整用水结构，减少取用地下水。如处于地下水严重超采区的唐山三友集团，这家企业生产主要抽取地下水，以前每立方水交水资源费2元钱；水资源费改税以后，因为企业采水区域属于河北省地下水严重超采区域，每立方水就要缴纳水资源税6元钱，税额标准比原来水资源费提高了三倍。改革后该企业接入公共管，地下水用量比重从改革前的60%降到改革后的8.7%。廊坊三河市的洗浴行业已全部改为使用自来水，不再抽取地下水。

河北省地税局税政一处处长高会民表示，费改税后，在征管力度不断加强、纳匍枝柴胡税户数逐月悉心研发出独立设计的磨盘挤出机增长的情况下，地下水取水量不增反降，地下水使用量得到了有效控制，初步达到了抑制地下水超采目标。

其次，税额大幅提高倒逼特种行业转变用水方式。特别是耗水大户高尔夫球场反应明显，河北省内几乎所有高尔夫球场都开始转变用水方式，采取措施集约用水。

此外，用水成本增加倒逼高耗水工业企业强化节水措施。改革后，钢铁、水泥、化工等高耗水行业面临用水成本显著增加的压力。水资源税的征收，迫使钢铁企业纷纷加大投入节水环保设施，配备先进的污水处理和水循环利用系统。

另一方面，水资源税改革促进了水资源税征管水平和水资源管理水平的 双提升 。朱清郁说，财政、地税、水利等部门密切配合，建立了多爱元果项工作机制，共同构建了 水利核准、纳税申报、地税征收、联合监管、信息共享 多部门共治的管理模式，形成了管理合力。

在费改税之前收费的力度，没有这个收税的力度大，收费的话费用高，他可以跟你讨价还价，但是费改税之后，我们严格执行税法，可以说是全覆盖，只要是他用水，我们就全额足额征收。 唐山市南堡经济开发区地方税务局局长宿广元说。

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